Los sobres de los votos por correo (desde España y el extranjero): cuántos hay, cómo son y cómo se vota

Los sobres de los votos por correo de las personas que residen permanentemente en el extranjero Los residentes permanentemente en el extrajero pueden elegir depositar su voto personalmente en las urnas de su embajada, consulado o centro habilitado; o remitirlo por correo . En el segundo caso, el elector tendrá cuatro sobres : Un sobre donde introduce la papeleta de votación al Congreso (o ninguna, si opta por votar en blanco) y otro sobre para el Senado . Sobre de votación por correo. Fuente: Orden INT/316/2023, de 29 de marzo, por la que se modifican los anexos del Real Decreto 605/1999, de 16 de abril, de regulación complementaria de los procesos electorales . Según el pliego técnico de los sobres electorales , el sobre del Congreso será “blanco” y el del Senado, “sepia” . Ambos tienen que tener un “engomado en la punta de cierre o a lo largo de toda la solapa” para cerrarlos , entre otras características . Estos dos sobres con las votaciones, junto con uno de los certificados de inscripción en el censo y la fotocopia de un documento identificativo (pasaporte, DNI, certificado de nacionalidad o, en su defecto, certificación de inscripción en el Registro de Matrícula Consular), se introducen en el sobre dirigido a la junta electoral correspondiente. Sobre para la remisión del voto CERA a la Junta Electoral Provincial. Fuente: Orden INT/316/2023, de 29 de marzo, por la que se modifican los anexos del Real Decreto 605/1999, de 16 de abril, de regulación complementaria de los procesos electorales . Según el pliego técnico , estos sobres de color “blanco” tienen que tener un “pegamento en la solapa autodex” para cerrarlos , entre otras características . Este sobre con todo ello, junto con el otro certificado de inscripción en el censo, se introduce en el sobre dirigido a la oficina consular . Sobre para el envío al Consulado o Embajada por parte de los electores residentes en el extranjero (con franqueo). Fuente: Orden INT/316/2023, de 29 de marzo, por la que se modifican los anexos del Real Decreto 605/1999, de 16 de abril, de regulación complementaria de los procesos electorales . El modelo de sobre sin franqueo es este . Según el pliego técnico , estos sobres de envío a los consulados o embajadas de color “ blanco” tienen que tener un “pegamento en la solapa autodex” para cerrarlos , entre otras características . Este procedimiento lo explica el artículo 75 de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG), el apartado cuarto de la instrucción de la JEC sobre el procedimiento de votación de las personas residentes en el extranjero, el portal Infoelectoral del Ministerio del Interior y el INE : Los sobres de los votos por correos desde España y para residentes temporales en el extranjero En el caso de las personas que voten por correo desde España, tendrán tres sobres : Un sobre donde introduce la papeleta de votación al Congreso (o ninguna, si opta por votar en blanco) y otro sobre para el Senado . Sobre de votación. Fuente: Orden INT/316/2023, de 29 de marzo, por la que se modifican los anexos del Real Decreto 605/1999, de 16 de abril, de regulación complementaria de los procesos electorales . Según el pliego técnico de los sobres electorales , el sobre del Congreso será “blanco” y el del Senado, “sepia” . Ambos tienen que tener un “engomado en la punta de cierre o a lo largo de toda la solapa” para cerrarlos , entre otras características . Estos dos sobres , junto con el certificado de inscripción en el censo, se introducen en el sobre dirigido a la mesa electoral correspondiente. Sobre para la remisión del voto por correo a los Presidentes de las Mesas electorales . Fuente: Orden INT/316/2023, de 29 de marzo, por la que se modifican los anexos del Real Decreto 605/1999, de 16 de abril, de regulación complementaria de los procesos electorales . Según el pliego técnico , estos sobres de color “blanco” tienen que tener un “pegamento en la solapa autodex” para cerrarlos , entre otras características . Así explica el procedimiento de voto por correo para estos electores el artículo 73 de la LOREG, el portal Infoelectoral del Ministerio del Interior y el INE : Los electores que se encuentren temporalmente en el extranjero realizarán este mismo procedimiento. Aunque este sobre exterior será de color “crema” , como se indica en sus características del pliego técnico . Este procedimiento de votación se explica en el artículo 5 del real decreto que lo regula y en el INE : El “celo” en los votos por correo Desde Maldita.es no hemos obtenido respuesta sobre si son válidos o no los votos por correo que están dentro de sobres cerrados con celo. En 2011, la JEC emitió un acuerdo tras un recurso del PSOE contra la decisión de una Junta Electoral de Zona de no contabilizar 151 votos por correo que habían sido cerrados con cinta adhesiva, donde concluyó que “la legislación electoral no establece la imposibilidad de escrutar los sobres que hayan sido sellado con cinta adhesiva” y que “en ningún caso cabe inadmitirlos por haber sido cerrados con cinta adhesiva”, aunque pueden declararse nulos aquellos votos sobre los que existan “indicios claros de manipulación” . El Ministerio del Interior nos ha indicado: “Quien analiza la validez de los votos emitidos es la mesa electoral y aquellos que entiende que son nulos debe incluirlos entre la documentación que remite a la junta electoral encargada de hacer el escrutinio general o definitivo”. En concreto, sobre los votos CERA , dicen que “se reciben directamente para escrutinio en la Junta Electoral” y que “son pues las juntas electorales las que deciden sobre la validez de los votos” . Además, recuerdan que si conocen casos concretos de partidas de sobres defectuosos, esto debe ponerse en conocimiento de la Junta Electoral Central para que se pronuncie sobre su criterio y validez de los mismos. Por su parte, la JEC nos remite a Interior. Desde Maldita.es también hemos enviado consultas al Consulado de España en Miami y al Ministerio de Exteriores, sin respuesta a 12 de noviembre de 2026. * Este artículo ha sido actualizado el 12/11/2026 para incluir la respuesta del Ministerio de Interior.

Los sobres de los votos por correo de las personas que residen permanentemente en el extranjero 

Los residentes permanentemente en el extrajero pueden elegir depositar su voto personalmente en las urnas de su embajada, consulado o centro habilitado; o remitirlo por correo. En el segundo caso, el elector tendrá cuatro sobres:

• Un sobre donde introduce la papeleta de votación al Congreso (o ninguna, si opta por votar en blanco) y otro sobre para el Senado.

Según el pliego técnico de los sobres electorales, el sobre del Congreso será “blanco” y el del Senado, “sepia”. Ambos tienen que tener un “engomado en la punta de cierre o a lo largo de toda la solapa” para cerrarlos, entre otras características. 

• Estos dos sobres con las votaciones, junto con uno de los certificados de inscripción en el censo y la fotocopia de un documento identificativo (pasaporte, DNI, certificado de nacionalidad o, en su defecto, certificación de inscripción en el Registro de Matrícula Consular), se introducen en el sobre dirigido a la junta electoral correspondiente.

Según el pliego técnico, estos sobres de color “blanco” tienen que tener un “pegamento en la solapa autodex” para cerrarlos, entre otras características.

• Este sobre con todo ello, junto con el otro certificado de inscripción en el censo, se introduce en el sobre dirigido a la oficina consular.

El modelo de sobre sin franqueo es este. Según el pliego técnico, estos sobres de envío a los consulados o embajadas de color “blanco” tienen que tener un “pegamento en la solapa autodex” para cerrarlos, entre otras características. 

Este procedimiento lo explica el artículo 75 de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG), el apartado cuarto de la instrucción de la JEC sobre el procedimiento de votación de las personas residentes en el extranjero, el portal Infoelectoral del Ministerio del Interior y el INE:

Los sobres de los votos por correos desde España y para residentes temporales en el extranjero

En el caso de las personas que voten por correo desde España, tendrán tres sobres:

• Un sobre donde introduce la papeleta de votación al Congreso (o ninguna, si opta por votar en blanco) y otro sobre para el Senado.

Según el pliego técnico de los sobres electorales, el sobre del Congreso será “blanco” y el del Senado, “sepia”. Ambos tienen que tener un “engomado en la punta de cierre o a lo largo de toda la solapa” para cerrarlos, entre otras características. 

• Estos dos sobres, junto con el certificado de inscripción en el censo, se introducen en el sobre dirigido a la mesa electoral correspondiente.

Según el pliego técnico, estos sobres de color “blanco” tienen que tener un “pegamento en la solapa autodex” para cerrarlos, entre otras características. 

Así explica el procedimiento de voto por correo para estos electores el artículo 73 de la LOREG, el portal Infoelectoral del Ministerio del Interior y el INE:

Los electores que se encuentren temporalmente en el extranjero realizarán este mismo procedimiento. Aunque este sobre exterior será de color “crema”, como se indica en sus características del pliego técnico. Este procedimiento de votación se explica en el artículo 5 del real decreto que lo regula y en el INE:

El “celo” en los votos por correo

Desde Maldita.es no hemos obtenido respuesta sobre si son válidos o no los votos por correo que están dentro de sobres cerrados con celo. En 2011, la JEC emitió un acuerdo tras un recurso del PSOE contra la decisión de una Junta Electoral de Zona de no contabilizar 151 votos por correo que habían sido cerrados con cinta adhesiva, donde concluyó que “la legislación electoral no establece la imposibilidad de escrutar los sobres que hayan sido sellado con cinta adhesiva” y que “en ningún caso cabe inadmitirlos por haber sido cerrados con cinta adhesiva”, aunque pueden declararse nulos aquellos votos sobre los que existan “indicios claros de manipulación”.

El Ministerio del Interior nos ha indicado: “Quien analiza la validez de los votos emitidos es la mesa electoral y aquellos que entiende que son nulos debe incluirlos entre la documentación que remite a la junta electoral encargada de hacer el escrutinio general o definitivo”. En concreto, sobre los votos CERA, dicen que “se reciben directamente para escrutinio en la Junta Electoral” y que “son pues las juntas electorales las que deciden sobre la validez de los votos”. Además, recuerdan que si conocen casos concretos de partidas de sobres defectuosos, esto debe ponerse en conocimiento de la Junta Electoral Central para que se pronuncie sobre su criterio y validez de los mismos. Por su parte, la JEC nos remite a Interior.

Desde Maldita.es también hemos enviado consultas al Consulado de España en Miami y al Ministerio de Exteriores, sin respuesta a 12 de noviembre de 2026.

_{* Este artículo ha sido actualizado el 12/11/2026 para incluir la respuesta del Ministerio de Interior.}